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政协潼关县委员会提案工作条例

点击次数:2636   发布日期:2012-11-16 11:14:17


政协潼关县委员会提案工作条例

 

 

第一章     

 

    第一条   为了充分发挥人民政协提案(以下简称提案)在履行政治协商、民主监督、参政议政职能中的重要作用,根据《中国人民政治协商会议章程》、《中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例》和《中国人民政治协商会议渭南市委员会提案工作条例》,结合潼关县政协提案工作实际,制定本条例。

    第二条   提案是政协委员、参加政协的各党派、各人民团体和政协各专门委员会(以下统称提案者),向县政协全体会议或常务委员会提出的、经提案审查委员会或者提案委员会审查立案后,交承办单位办理的书面意见和建议。

提案是履行人民政协职能的一个重要方式,是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一种重要载体,是发挥中国特色社会主义民主的重要形式,是协助中国共产党和国家机关实现决策民主化、科学化的一条重要渠道。

第三条   提案工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻科学发展观,坚持走中国特色社会主义政治发展道路,遵循“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针,充分发挥民主,广开言路,调动一切积极因素,为维护安定团结,促进改革开放,加快我县经济发展和社会进步,构建和谐潼关服务。

第四条   提案工作要坚持围绕中心,服务大局,提高质量,讲求实效的方针,切实加强制度化、规范化、程序化建设,努力提高提案质量、办理质量和服务质量。

第五条   提案工作是人民政协的一项全局性工作。主席会议要把提案工作列入重要议事日程。县政协委员和参加政协的各党派、各人民团体以及政协各专门委员会,应当密切协作,充分利用提案的方式履行职能。

第六条   县政协全体会议听取和审议常务委员会关于提案工作情况的报告。

第七条   每届县政协第一次会议成立提案审查委员会,由主任、副主任和委员若个人组成,成员从本届县政协委员中产生,由大会预备会议决定,负责第一次会议期间提案的审查立案工作。

 

第二章   提案委员会

 

第八条   每届县政协第一次会议闭会后,经常务委员会议审查通过,提案审查委员会作为提案委员会,列入专门委员会序列,在常务委员会和主席会议领导下,负责提案工作,每届任期五年。提案委员会组成人员的调整,依照《政协潼关县委员会专门委员会通则》有关规定办理。

第九条   提案委员会的职责:

      (一)起草常务委员会关于提案工作情况的报告。向县政协常务委员会会议、主席会议报告工作;

      (二)制定县政协提案年度工作计划和有关提案工作方案;

      (三)依照本条例的规定,组织、征集提案,做好知情明政服务;

      (四)对收到的提案进行审查立案,协商确定承办单位;

      (五)对提案办理工作进行检查和督促,对办理不符合要求的,及时协调商请承办单位重新办理;

       (六)对提案进行综合分析,采取多种形式向中共潼关县委、县人民政府以及有关部门反映重要意见和建议;

       (七)组织重点提案的遴选与督办;

       (八)组织提案工作的宣传报道,加强提案工作信息化建设,进一步推动提案工作公开化;

       (九)组织提案工作学习研讨,开展提案工作理论研究;

       (十)加强与中共潼关县委督查室、县人大常委会办公室、县人民政府督查室以及各承办单位的联系;

       (十一)加强与县政协委员、各民主党派、人民团体以及县政协其他专门委员会的联系与协作;

       (十二)接受上级政协提案委员会的指导;加强与各区(市)县政协提案委员会的联系,互通情况,交流经验。

第十条   对于在经济、政治、文化、社会生活中发挥重大作用的提案,以及办理提案有显著成绩的承办单位,提案委员会可报请主席会议审定,以适当方式给予表彰。

第十一条   提案委员会工作制度:

        (一)提案委员会全体会议每半年举行一次,必要时可以临时召集;提案委员会主任会议,根据工作需要举行;

        (二)以提案委员会名义形成的重要文件,须经提案委员会全体会议或主任会议讨论通过,并由提案委员会主任或副主任审定、分管主席签发。

 

 

第三章   提案的提出

 

第十二条   提案的提出方式:

        (一)县政协委员在任期内,可以个人名义或者联名方式提出提案; 

        (二)县政协全体会议期间,可以界别、小组或者联组名义提出提案;

        (三)参加县政协的党派、人民团体,可以本组织的名义提出提案;

        (四)县政协各专门委员会,可以本专门委员会名义提出提案。

第十三条   提案的基本要求:

        (一)提案应当坚持严肃性、科学性、可行性,围绕国家大政方针、全县的中心工作和经济、政治、文化、社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题建言献策;

        (二)提案内容须一事一案,实事求是,简明扼要,做到有情况、有分析、有具体建议;

        (三)委员联名提出的提案,发起人作为第一提案人,签名列于首位;以界别、小组或者联组名义提出的提案,须有召集人签名;以党派、人民团体、县政协专门委员会名义提出的提案,须由该组织署名并加盖公章;

        (四)提案必须按照规定的格式提交。书写提案应当符合规范要求,准确填写提案者的姓名、通讯地址和联系电话等,字迹工整,签名清晰。提案可用书面、传真、软盘、电子邮件等方式提交。

第十四条   提案可以在县政协全体会议期间提出,也可以在闭会期间提出。

第十五条   提案委员会应当加强闭会期间的提案征集工作。提案者应当重视在闭会期间提出提案,可将有关调研报告或者在县政协全体会议、常务委员会会议和专题协商会议上的发言按照要求转化为提案。

 

第四章                   提案的审查和处理

 

第十六条   提案审查委员会或提案委员会本着尊重和维护提案者的民主权利、保证提案质量的原则,对收到的提案进行审查,符合本条例第三章规定的,予以立案。

经审查立案的提案,应当根据提案的内容和有关单位的职责分工确定承办单位,并及时交付办理。凡涉及两个或两个以上承办单位的提案,应当确定主办单位和会同办理单位。

对内容相同且符合立案标准的提案,可作为并案处理,原提案第一提案者均为并案后提案的第一提案者。并案处理情况应当及时告知提案者。

第十七条   有下列情形之一,不予立案:

        (一)涉及党和国家秘密的;

        (二)国家明令禁止的;

        (三)中共党员对党内有关组织、人事安排等方面有意见的;

        (四)民主党派成员反映本组织内部问题的;

        (五)进入民事、刑事、行政诉讼或行政复议、仲裁程序,尚未结案的;

        (六)属于学术研讨的;

        (七)为本人或亲属解决个人问题的;

        (八)宣传、推介具体作品、产品的;

        (九)指名举报或揭发问题的;

        (十)内容空泛、没有具体建议的;

        (十一)超出本县管辖权范围的。

未予立案的提案,视不同情况,以委员来信或社情民意信息等方式转送有关部门研究处理和参考,并及时通知提案者。在征得提案者同意的情况下,也可作为撤案处理。

第十八条   县政协全体会议期间,提案审查委员会或提案委员会根据会议议程和日程安排,确定会议期间提案的截止统计时间。在截止统计时间之前提出的提案,作为大会提案处理;截止统计时间之后提出的提案,作为平时提案处理。全体会议召开前三个月以内提出的提案,在征求提案者意见后,除需立即处理外,一般与即将召开的全体会议期间提出的提案一并审查处理。

第十九条   提案委员会可以选择部分重点提案进行调查研究,写出专题报告,送有关部门参考;或者提请主席会议、常务委员会会议审议通过后,作为政协建议案报送县委、县政府。

 

第五章   提案的办理

 

第二十条   承办提案的中共潼关县委、县人民政府有关部门,县法院、县检察院和市驻潼机构,以及各乡、镇党委、政府,县有关人民团体等,根据国家法律、法规、政策和有关规定办理提案,并对提案者的建议、批评和意见作出书面答复。

(一)提案经县政协提案委员会审查整理、归类后,涉及党群口的提案集中送县委办公室,由县委办公室统一转交各承办单位;涉及政府部门的提案集中送县政府办公室,由县政府办公室转交各有关部门、单位办理。

   (二)承办单位应加强领导,明确责任,健全制度,严格程序,切实保证提案办理工作的顺利进行。

     (三)承办单位对交办的确属本单位职责范围以外的提案,应在收到后10日内退回并说明理由,由提案委员会会同县委、政府办公室再协商确定承办单位。涉及两个或两个以上单位会同办理的提案,主办单位应当主动与会办单位协商,会办单位应当积极配合,及时将会办意见书面送达主办单位,由主办单位统一答复提案者;分别办理的提案,由各承办单位分别答复提案者。

     (四)承办单位应当积极拓宽提案办理工作渠道,采取多种形式和方法,增强提案办理工作的透明度和实效性,自觉接受提案人、提案委员会、社会各界以及新闻舆论的监督。

     (五)承办单位应当在规定的时限内对提案作出答复,并注重提案办理质量,讲求实效。凡是能解决的问题,争取尽快解决。确实无法解决的,要实事求是地解释清楚,取得提案者的理解。

     (六)对提案的答复应当按照统一规定的公文格式行文,并加盖承办单位公章。委员的提案和委员的联名提案,办理复文寄送所有提案人;界别、小组或者联组的提案,办理复文寄送召集人。党群部门承办的提案,办理复文抄送县委办公室;政府部门承办的提案,办理复文抄送县政府办公室。所有办理复文均须抄送县政协提案委员会。

     (七)对重点提案,承办单位领导应当亲自研究批办,督促落实,必要时可与提案者共同协商办好提案。办理党派、人民团体、县政协专门委员会提案,在书面答复前,可先征求党派、人民团体、县政协专门委员会的意见。

     (八)提案办复后,承办单位应当认真做好检查落实工作,主动征询提案者对办理结果的意见。如提案者对办理结果不满意,承办单位应重新研究,作进一步的答复。

    

 

第六章   提案的督办

 

第二十一条   提案委员会要采取视察评议、现场办案、协商座谈、实地考察、专题调研、登门走访、情况通报、落实追踪等方式,加强对提案办理工作的督促。对提案中当年不能解决的重要问题,要跟踪督办,促进落实。

第二十二条   对经济建设和社会发展具有重要推动作用,反映人民群众普遍关注的热点问题,并且具有较强可操作性的提案,可以选作重点提案,进行重点办理。

第二十三条   党派、工商联、人民团体、县政协专门委员会的提案和其他重要提案,提案委员会应有选择地报送县委、县政府、县政协领导阅示,并视情提出督办建议。

第二十四条   对于未按期办复的提案,提案委员会应当及时催办。

第二十五条   每年度提案办理工作结束后,提案委员会应将提案原件、承办单位答复件、提案者反馈意见以及有关提案工作的报告、文件、会议纪要等资料,按照档案管理的规定立卷存档。

 

第七章   附则

 

第二十六条   本条例经政协潼关县委员会常务委员会会议审议通过后施行。

第二十七条   本条例由县政协提案委员会负责解释。

 

 

 

 
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